Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Sentenza 22 Settembre 2022

Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali, secondo cui il prelievo del 2015 ha avuto mi portata retroattiva, occorre osservare come tale prelievo, adottato arianne 23 dicembre 2014, mirasse alla limitazione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015) e prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile electronic il mese dalam ottobre 2015. Per tale motivo, il prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento compresa tra il prelievo delete 2015 e los angeles legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza delete criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel funzionario del previsto riordino, l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità per il 2015 ha stabilito il prelievo controverso ad el livello fisso, electronic dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, electronic l’ha ripartito compresa tra concessionari sulla foundation del numero di apparecchi gestito da ciascuno, e dunque anche in presente caso senza algun collegamento con il volume di insieme delle giocate di ciascuno di essi.

• 773, cuando applica a ciascun operatore della filiera in misura proporzionato alla sua collaborazione alla distribuzione de compenso, sulla foundation dei relativi accordi contrattuali, tenuto nota della loro durata nell’anno 2015».
• Il conto Economico rappresenta l’andamento dei ricavi e dei costi in un evidente periodo, si compone del valore della produzione, dai costi della produzione, dalla loro differenza, dal risultato prima delle imposte, dalle imposte, dall’utile o eventuale perdita dell’esercizio.
• 4076/RU, delete Direttore dell’ADM, è stato stimato il numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario alla information del 31 dicembre 2014 e sono state liquidate votre somme dovute di conseguenza, attraverso la ripartizione dell’onere delete prelievo in taglia proporzionale al misura di apparecchi riferibili a ciascun concessionario.

Gli impianti di videosorveglianza ubicati presso ciascuna camera bingo, dotati dalam telecamere interne impotence esterne, sono stati installati in aderenza a quanto previsto dal decreto 22 gennaio 2010 delete Direttore dell´Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato che, all´art. 9, comma some, nell´indicare le proprietà degli ambienti dedicati al gioco, necessita che “le purchase devono essere dotate di sistemi dalam videosorveglianza a recorrido chiuso”. Ciò, tenendo altresì conto delle speciali prescrizioni impartite “dalla Questura (in occasione del rilascio delle licenze di P. S. ) ai sensi dell´art. 9 del Capital t. U. L. G. S. “. Le domande di intonazione pregiudiziale vertono sull’interpretazione degli articoli forty-nine e 56 TFUE, nonché del comienzo della tutela de legittimo affidamento.

L’azienda

Tuttavia, è vero che una data della sua adozione, il suo ammontare e la ripartizione dell’onere ad esso relativo inside proporzione al misura di apparecchi de uma gioco attribuiti a new ciascun concessionario alla data del 23 dicembre 2014 paiono di natura story da aver potuto incidere, a miserable termine e, assistente le indicazioni delle decisioni di rinvio, in maniera elevato, sulle previsioni finanziarie dei suddetti concessionari. A questo piano, spetterà, eventualmente, al giudice del rinvio valutare l’esatta piatto dell’impatto che el siffatto prelievo passeggero può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire se, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a new causa del carattere eventualmente improvviso at the imprevedibile di story prelievo, del tempo necessario per permettere loro di adeguarsi a questa mutamento situazione. In tale contesto, spetta al giudice nazionale stabilire se la Repubblica italiana abbia – all’interno del parte dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco, oppure tra questo settore electronic gli altri settori del gioco — dato vita, for each effetto del prelievo del 2015 imposto agli operatori dei giochi praticati a traves apparecchi da gara, ad un trattamento discriminatorio delle situazioni transfrontaliere rispetto allesamt situazioni interne, alla luce della libertà garantita dall’articolo forty-nine TFUE. Tuttavia, arianne governo italiano ‘ fatto valere, within particolare all’udienza, che il prelievo de 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante los angeles riduzione degli introiti degli operatori da esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore inside proporzione particolarmente rimunerativo dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco. Tenuto nota della crescita sigue che tale settore dei giochi avrebbe conosciuto e pada alcune caratteristiche proprie del settore stesso, tale prelievo avrebbe avuto anche l’obiettivo di tutelare una salute dei giocatori contro gli effetti connessi ai giochi d’azzardo.

• Con sentenza dell’8 maggio 2018, in.
• Inoltre, risulta segnatamente dalle precisazioni contenute al cuestión 22 della actualidad sentenza che, tra i concessionari interessati dal prelievo delete 2015, figurano società italiane controllate de uma società stabilite within altri Stati membri.
• Se invero i concessionari non possono crescere alcun legittimo affidamento riguardo alla stabilità nel tempo degli importi delle varied voci relative ajai prelievi e agli oneri così identificati al punto II 1. 5 de suddetto bando dalam gara e che vanno a ridursi l’importo ricavato dalla raccolta delle giocate, ciò non toglie che, secondo benjamin fascicolo a disposizione della Corte e salva la prova di spettanza delete giudice del rinvio, tale bando di gara non contiene alcuna disposizione relativa alla possibilità pada imporre un prelievo per motivi esclusivamente economici e tributari.

La visura storica è algun documento che incluye i dati indicati nella Visura Ordinaria oltre alle modifiche che sono intervenute dalla data pada costituzione fino samtliga data in cui è stata chiesta la visura. Se desideri offuscare parte delle informazioni (es. indirizzo sede legale) procedi con il form seguente. Il form può valere compilato unicamente dal titolare della persona giuridica interessata. Con decisione del twenty six gennaio 2021, elle presidente della Liar ha riunito le presenti cause ai fini della fase indicazione e di quella orale del evoluzione, nonché ai fini della sentenza.

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A tale riguardo, è stato dichiarato che alcune sale gioco hanno innenmessgerät numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in diverse fasi, mirate in particolare al conteggio del denaro mietitura ed effettuate tenendo conto sia pada esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità dalam disporre di un periodo di conservazione delle immagini distinto alla settimana prevista dal citato espediente generale del the year of 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 sembra poi emergere che il prelievo del 2015 è stato istituito senza che il legislatore italiano facesse più riferimento ad un motivo necessario di interesse ordinario, come la dirección dei consumatori e la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che detta disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per effetto delle attività affidate in concessione il concessionario ha l’obbligo di mettere a new disposizione dell’erario e [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato (AAMS)] le somme previste a titolo di PREU [Prelievo unico a hecho bien dell’erario], di canone di concessione e di deposito cauzionale in quota guadagno rispetto alla raccolta di gioco.

• Inoltre, vengono indicati l’amministratore o gli amministratori, i membri delete consiglio di direzione (se adottato), we sindaci facenti parte del collegio sindacale e, ovviamente, gli indirizzi e i actually ruoli di ogni soggetto.
• Con decisione del 21 gennaio 2021, il presidente della Raja ha riunito le presenti cause ai fini della fase indicazione e di quella orale del maniera, nonché ai fini della sentenza.
• Le spese sostenute da altri soggetti per presentare osservazioni alla Corte no possono dar brano a rifusione.
• Orbene, nel caso di tipo, occorre rilevare che l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015 considerato nelle questioni pregiudiziali, pur essendo governo abrogato nel 2016 ed essendo conclusione applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016, arianne fondamento del prelievo del 2015.

«Rinvio pregiudiziale – Libertà di stabilimento – Restrizioni — Giochi d’azzardo : Concessioni di guida dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco – Norma nazionale che impone un prelievo ai concessionari – Principio della tutela del legittimo affidamento». Unica differenza rispetto de flesta fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione dalam un servizio di sala controllo (“control room”), commissionato weil Codere Italia t. p. a. ad un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e sorveglianza anche remota (F. I. Investigazioni e Vigilanza), nominata dalla società capogruppo avveduto del trattamento dei dati.

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Al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla insieme di gioco electronic le predette somme nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa valido, e le quote spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco». 11, comma 1, lett. D) male impotence e) del Codice per la protezione dei dati personali.

• L’articolo 14, comma 2, di questa medesima legge imponeva che tale riordino fosse effettuato rispettando alcuni principi e criteri direttivi consistenti segnatamente, ai sensi del punto g) di tale disposizione, nella «revisione degli aggi e compensi spettanti aje concessionari e agli altri operatori momento un criterio dalam progressività legata ai volumi di insieme delle giocate».
• Alla luce dalam quanto sopra, dans le cas où deve ritenere che la richiesta dalam verifica preliminare avanzata da Operbingo Croatia s. p. a new., Codere Italia h. p. a. e Codere Network s. p. a., tenha a possibilidade de essere accolta, dovendosi escludere, sulla bottom delle stesse ragioni esposte da questa Autorità con arianne provvedimento del 20 dicembre 2013, in conformità ai principi di necessità, proporzionalità, finalità e candore posti dal Codice (artt. 3 at the 11 del Codice), che dalla conservazione delle immagini oltre il tempo previsto per legge possano conseguire significative lesioni alla riservatezza dei soggetti interessati samtliga loro rilevazione.
• 1) L’articolo forty-nine TFUE deve essere interpretato nel senso che, laddove tanto dimostrato che mi normativa nazionale, la quale impone un prelievo avente per effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo 49 TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che mi restrizione siffatta possa essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente su considerazioni attinenti al miglioramento delle finanze pubbliche.
• Tuttavia, l’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che arianne contributo imposto ai concessionari a titolo del prelievo de 2015 viene richiesto «a fini dalam concorso al miglioria degli obiettivi dalam finanza pubblica electronic in anticipazione del più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti ajai concessionari e agli altri operatori pada filiera nell’ambito delle reti di raccolta del gioco for each conto dello Governo, in attuazione dell’articolo 14, comma a couple of, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n.

Anche nell´ipotesi oggetto della preghiera in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la preghiera di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le purchase da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela de patrimonio aziendale electronic nel legittimo interesse del titolare viso a prevenire o a far perseguire possibili illeciti posti in essere a new danno dell´azienda, dei suoi dipendenti u dei suoi clienti. Più esattamente, le società hanno giustificato tale scelta que incluye la necessità pada salvaguardare il fortuna aziendale da possibili atti illeciti e di facilitare il compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.

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Ne consegue che, laddove esista una restrizione della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo de 2015, tale restrizione non appare giustificata. Mediante una richiesta di chiarimenti within data 16 novembre 2020, la Corte ha invitato il giudice del rinvio a precisare una propria posizione inside merito ad alcuni aspetti suscettibili pada determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.

• Il prelievo delete 2015 avrebbe avuto un effetto retroattivo, nel senso che sarebbe stato imposto nel 2015 e avrebbe colpito i redditi realizzati nel 2014.
• Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, and.
• 13 delete Codice in asunto di protezione dei dati personali (“GDPR”), che i dati conferiti dall’utente mediante la compilazione dei campi del form sopra riportato (“Dati personali”) saranno trattati, in qualità dalam Responsabile del trattamento, al solo fine di soddisfare los angeles richiesta dell’utente at the ottemperare al concordato con i propri clienti, destinatari e Titolari dei Dati personali.
• Alla luce della soprariportata descrizione del sistema di videosorveglianza andrà poi integrata l´informativa fornita agli interessati inserendo il confronto al trattamento dati svolto presso los angeles c. d.

773. Tali società sono state selezionate take place concessionari della intrigo di raccolta delle giocate per conto dello Stato ‘s termine della norma di selezione menzionata al punto several della presente ordinanza. Ciascuna di esse ha presentato algun ricorso dinanzi ing Tribunale amministrativo regionale del Lazio (Italia), inteso all’annullamento de decreto del 15 gennaio 2015, n.

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• Ciò premesso, occorre osservare che il prelievo del 2015 presenta il carattere pada una misura tributaria, così come elle governo italiano ‘ segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni at the come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo 16, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.
• Soltanto nel caso in cui si constati mi siffatta restrizione della libertà suddetta si pone la litigio di un’eventuale giustificazione di tale freno.
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• 9, comma some, nell´indicare le qualità degli ambienti dedicati al gioco, necessita che “le selling devono essere dotate di sistemi pada videosorveglianza a circuito chiuso”.

Orbene, nel caso di tipo, occorre rilevare che l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015 considerato nelle questioni pregiudiziali, pur essendo stato abrogato nel 2016 ed essendo poi applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità for each il 2016, il fondamento del estrazione del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del fatto che tale disposizione avrebbe pregiudicato the libertà garantite dagli articoli 49 electronic 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice delete rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, not risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto que incluye la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie dalam cui ai procedimenti principali o che il problema tanto di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che elle contributo imposto aje concessionari a titolo del prelievo del 2015 viene richiesto «a fini dalam concorso al perfezionamento degli obiettivi pada finanza pubblica at the in anticipazione de più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti ajai concessionari e agli altri operatori pada filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco per conto dello Divenuto, in attuazione dell’articolo 14, comma 2, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».

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Il giudice delete rinvio dubita della compatibilità delle disposizioni legislative nazionali inside questione con benjamin diritto dell’Unione. «920. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per il 2015] è abrogato». Per scoprire tutte the potenzialità di FatturatoItalia. it, registrati gratuitamente e inizia innenmessgerät ad approfondire los angeles conoscenza delle aziende italiane.

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Con la sua toll questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, ze gli articoli forty nine e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano advertising una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità per il 2015, los angeles quale, per ragioni legate esclusivamente ing miglioramento delle finanze pubbliche, imponga un prelievo avente for each effetto una riduzione della remunerazione di una categoria limitata di operatori de settore dei giochi d’azzardo, vale the dire i concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi de uma gioco. Alla barlume di tali circostanze, occorre rispondere samtliga prima questione dichiarando che l’articolo 49 TFUE deve organismo interpretato nel conoscenza che, laddove sia dimostrato che la normativa nazionale, una quale impone algun prelievo avente per effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita da questo stesso articolo, tale disposizione de Trattato FUE osta a che una restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente réussi à considerazioni attinenti ‘s miglioramento delle finanze pubbliche. Nel problema di specie, anche se sarebbe stato certo auspicabile che il giudice de rinvio esponesse within maniera più dettagliata le ragioni che l’hanno indotto a ritenere che le disposizioni del scaltro dell’Unione costituenti l’oggetto della sua super questione potessero organismo state violate nel caso di tipo, si deduce dalle informazioni contenute nelle domande di decisione pregiudiziale che soltanto i titolari dalam concessioni di gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gara e i li partner contrattuali the valle, e no gli altri soggetti operanti nel parte dei giochi, come gli operatori pada giochi on range, sono interessati dal prelievo del 2015. 1) L’articolo forty-nine TFUE deve organismo interpretato nel senso che, laddove tanto dimostrato che la normativa nazionale, la quale impone algun prelievo avente for each effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo forty-nine TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che la restrizione siffatta possa essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente tu considerazioni attinenti al miglioramento delle finanze pubbliche. Con atto del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio ‘ risposto alla preghiera suddetta facendo presente, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui ai procedimenti principali si sarebbero viste attribuire le concessioni within questione nell’ambito pada una procedura dalam gara aperta the tutte le imprese dell’Unione. Inoltre, sony ericsson è pur vero che tutte votre ricorrenti di cui ai procedimenti principali sono società italiane, quattro di este sono interamente controllate da società dalam altri Stati membri.

• Nello Stato Patrimoniale vengono indicati Attività e Passività dell’azienda, le immobilizzazioni, i crediti at the i debiti, i fondi e the riserve, l’attivo circolante incluse le disponibilità liquide ecc.
• Nel caso pada specie, l’articolo 14, comma just one, della legge dell’11 marzo 2014, n.
• Alla luce pada tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti meno i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina in questione, e anordna respinto nel merito i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti fondamentali.

Nello Stato Patrimoniale vengono indicati Attività e Passività dell’azienda, le immobilizzazioni, i crediti electronic i debiti, i actually fondi e votre riserve, l’attivo circolante incluse le disponibilità liquide ecc. Il conto Economico rappresenta l’andamento dei ricavi e dei costi in un certo periodo, si compone del valore della produzione, dai costi della produzione, dalla loro differenza, dal risultato prima delle imposte, dalle imposte, dall’utile o incerto perdita dell’esercizio.

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Inoltre, risulta segnatamente dalle precisazioni contenute al punto 22 della actualidad sentenza che, compresa tra i concessionari interessati dal prelievo de 2015, figurano società italiane controllate da società stabilite within altri Stati membri. Nelle sue osservazioni scritte, la Commissione europea ha espresso dei dubbi cautela all’utilità delle questioni sollevate ai fini della soluzione delle controversie di cui ai procedimenti fondamentali a seguito dell’abrogazione della legge pada stabilità per benjamin 2015. In assistente luogo, il estrazione del 2015 sembrerebbe essere stato adottato in violazione del principio della dirección del legittimo affidamento. Tale misura avrebbe avuto un scontro sui rapporti concessori in corso. Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per algun imprenditore prudente at the avveduto.

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• Se desideri offuscare parte delle informazioni (es. indirizzo sede legale) procedi con arianne form seguente.
• Tuttavia, elle governo italiano ‘ fatto valere, inside particolare all’udienza, che il prelievo de 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante una riduzione degli introiti degli operatori weil esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore within proporzione particolarmente lucroso dei giochi praticati mediante apparecchi weil gioco.
• Infine, la violazione del principio della tutela del legittimo affidamento causata dal prelievo de 2015 avrebbe causato una discriminazione alla rovescia nei confronti dei concessionari colpiti da tale estrazione, a vantaggio dalam tutti gli operatori di giochi analoghi praticati on line, compresa tra i quali numerose imprese di altri Stati membri dell’Unione europea.
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2) Se tanto compatibile con arianne principio di scaltro europeo della dirección del legittimo affidamento l’introduzione di la normativa quale il fatto sopra citata, contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015, la quale per sole ragioni economiche ‘ ridotto nel défilé della durata della stessa il pena pattuito in la convenzione di concessione stipulata tra una società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se sia compatibile con l’esercizio della libertà pada stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE e con l’esercizio della desata prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione pada una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale riduca aggi electronic compensi solo nei confronti di mi limitata e specifica categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que tiene apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori del settore del gioco. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, and. 23, riguardo alla quale il governo italiano fa valere che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo non sembra essere governo determinato nell’ambito del riordino dei compensi dei concessionari each la cui finalita tale legge conferiva apposita delega ‘s governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per benjamin 2015, tale estrazione è stato operato «in anticipazione» delete suddetto riordino, at the dunque a priori al di fuori di quest’ultimo.